Leonardo Ortiz perdió 1,3 millones por reducción y exoneración de multas en construcción de edificaciones sin licencia municipal

En el marco del Megaoperativo Regional, la Contraloría General detectó que la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz (provincia de Chiclayo) dejó de percibir durante los años 2017 y 2018, S/ 1 355 033,61 debido a la aprobación y ejecución –al margen de la ley– de ordenanzas municipales que establecieron la reducción y exoneración de multas por construcción de edificaciones sin licencia, contraviniendo la normativa del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).

Se trata de las Ordenanzas Municipales N° 013-2017 y Nº 001-2018, aprobadas y ejecutadas entre setiembre de 2017 y mayo de 2018, que permitieron la reducción y, en algunos casos, la exoneración del total de las multas equivalentes al 10% por cada construcción sin licencia de edificación, inaplicando los Decretos Supremos Nº 008-2013 y Nº 011-2017 del MVCS y la Ley N° 29090, Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.

Según el Informe de Control Específico N° 038-2021-2-2129-SCE, las ordenanzas fueron aprobadas por el Consejo Municipal, con vicios y errores insubsanables, en base a informes de la Sub Gerencia de Obras Públicas y Control Urbano, y de las Gerencias de Infraestructura y de Asesoría Jurídica que sirvieron de sustento para la amnistía tributaria implementada por los mismos funcionarios que la sustentaron en forma indebida.

En esa línea, crearon procedimientos administrativos de regularización de licencias de edificación, incumpliendo el principio de legalidad, sin contar con facultades normativas y sin tener en cuenta la finalidad pública.

Además, la comisión de control revisó en forma aleatoria cinco expedientes de igual número de edificaciones sin licencia, tres amparadas en la Ordenanza 013-2017 y dos en la Ordenanza 001-2018, detectando que los cinco inmuebles estaban destinados a fines comerciales, por lo que no les correspondía el beneficio, al no ajustarse a la finalidad pública de apoyar a familias vulnerables, afectadas por el Fenómeno El Niño del año 2017.

La aprobación de las ordenanzas, contravino los artículos 2°, 68° y 69° del Decreto Supremo n.º 008-2013-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, relacionado a los ámbitos de aplicación, regularización de edificaciones y la obligatoriedad de la presentación de la copia del comprobante de pago de la multa por construir sin licencia. Asimismo, trasgredió el artículo 6° de la Ley n.° 30156, Ley de Organización y Funciones del MVCS, respecto a su competencia exclusiva en este tema.

Por estos hechos, la Contraloría identificó la presunta responsabilidad civil y administrativa del exalcalde y seis exfuncionarios de la gestión 2015 – 2018, por lo que recomendó al Procurador Público Municipal de José Leonardo Ortiz, iniciar las acciones legales civiles contra los involucrados en los hechos irregulares, y al actual alcalde distrital, realice las acciones necesarias para el deslinde de las responsabilidades administrativas.

En el marco de la Ley de transparencia y acceso a la información, el informe se encuentra publicado en el Buscador de Informes de Servicios de Control a través del portal institucional http://www.gob.pe/contraloria.

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